作者: *** 中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长 张占斌, *** 中央党校(国家行政学院)马克思主义学院教授 黄锟

  党的十九届五中全会通过的《 *** 中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年设计和二〇三五年远景目的的建议》,突出新生长理念的引领作用,强调“把新生长理念贯串生长全过程和各领域”。 *** 总书记指出:“必须强调的是,新时代新阶段的生长必须贯彻新生长理念,必须是高质量生长。”贯彻落实新生长理念,涉及头脑方式、行为方式、工作方式的变化,涉及社会关系、利益关系、工作关系的调整,是“十四五”时期实现高质量生长的生长理念。新生长理念的确立总是同旧生长理念的破除相随同的,贯彻落实新生长理念必须周全创新生长体制、重塑生长生态,在解决生长动力,增强生长的整体性、协调性、平衡性、包容性等方面破难题、建机制,使各项改造行动落地生根,确保新理念转化为新实践、新行动。

  培育引领生长的强劲动力,构建创新生长体制机制

  坚持创新在我国现代化建设全局中的焦点职位,把科技自立自强作为国家生长的战略支持,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命康健,深入执行科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动生长战略,完善国家创新系统,加速建设科技强国。

  一是强化国家战略科技气力。制订科技强国行动纲要,健全社会主义市场经济条件下新型举国体制,打好要害焦点手艺攻坚战,提高创新链整体效能。

  二是提升企业手艺创新能力。强化企业创新主体职位,促进各种创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合,支持企业牵头组建创新联合体,负担国家重大科技项目;施展企业家在手艺创新中的主要作用,激励企业加大研发投入,对企业投入基础研究执行税收优惠;施展大企业引领支持作用,支持创新型中小微企业发展为创新主要发源地,增强共性手艺平台建设,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

  三是深入推进科技体制改造,完善国家科技治理系统。优化国家科技设计系统和运行机制,推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化设置。改善科技项目组织管理方式,完善科技评价机制,加速科研院所改造,增强知识产权珍爱,加大研发投入,完善金融支持创新系统,弘扬科学精神和工匠精神,健全科技伦理系统,促进科技开放互助。

  增强整体生长的综合效能,构建协调生长体制机制

  坚持执行区域重大战略、区域协调生长战略、主体功效区战略,健全区域协调生长体制机制,完善新型城镇化战略,构建高质量生长的河山空间结构和支持系统。

  一要深入执行区域生长总体战略。推动西部大开发形成新格局,推动东北振兴取得新突破,促进中部地区加速崛起,激励东部地区加速推进现代化。支持革命老区、民族地区加速生长,增强边疆地区建设,推进兴边富民、稳边固边。

  二要鼎力推进优势增长极内部协同生长。以疏解北京非首都功效为“牛鼻子”推动京津冀协同生长,以共抓大珍爱、不搞大开发为导向推动长江经济带生长,加速推进长三角一体化历程,努力打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群。

  三要推动城乡协调生长。加速农业转移人口市民化,推进有能力在城镇稳固就业和生涯的农业转移人口举家进城落户,并与城镇住民享有一致权力和义务。深入执行墟落振兴战略,根据产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生涯富裕的总要求,加速推进农业农村现代化。

  四要推动物质文明和精神文明协调生长。在建设高度发达的物质文明的同时,鼎力推进精神文明建设,确保“两个文明”功效为全体人民所共享。

  坚持资源节约和生态珍爱,构建绿色生长体制机制

  深入执行可连续生长战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明建设系统,促进经济社会生长周全绿色转型,建设人与自然协调共生的现代化。

  一要从源头抓起,重塑内生动力机制,形成绿色生长方式与生涯方式。加速确立绿色生产和消费的执法制度和政策导向,确立健全绿色低碳循环生长的经济系统,构建市场导向的绿色手艺创新系统。

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  二要周全增强生态文明系统建设。加速确立健全以生态价值观念为准则的生态文化系统,以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济系统,以改善生态环境质量为焦点的目的责任系统,以治理系统和治理能力现代化为保障的生态文明制度系统,以生态系统良性循环和环境风险有用防控为重点的生态平安系统。

  三要着力解决突出的环境问题,构建 *** 为主导、企业为主体、社会组织和民众配合介入的环境治理系统。通过提高污染排放尺度,强化排污者责任,健全环保信用评价、信息强制性披露、重办重罚等制度,实现最突出的环境问题的根本性解决。

  坚持对外开放的基本国策,构建开放生长体制机制

  坚持执行更大局限、更宽领域、更深条理的对外开放,依托我国大市场优势,促进国际互助,实现互利共赢。

  一是周全提高对外开放水平,推动商业和投资自由化便利化,推进商业创新生长,增强对外商业综合竞争力。

  二是完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,有序扩大服务业对外开放,依法珍爱外资企业合法权益,健全促进和保障境外投资的执法、政策和服务系统,坚定维护中国企业外洋合法权益,实现高质量引进来和高水平走出去。

  三是完善自由商业试验区结构,赋予其更大改造自 *** ,稳步推进海南自由商业港建设,建设对外开放新高地。

  四是稳慎推进人民币国际化,坚持市场驱动和企业自主选择,营造以人民币自由使用为基础的新型互利互助关系。施展好中国国际入口展览会等主要展会的平台作用。

  五是努力介入全球经济治理系统改造,坚持同等协商、互利共赢,推动二十国集团等施展国际经济互助功效,推动完善加倍公正合理的全球经济治理系统。

  促进和维护社会公正正义,构建共享生长体制机制

  坚持把实现好、维护好、生长好最广大人民根本利益作为生长的起点和落脚点,尽力而为、实事求是,健全基本公共服务系统,完善共建共治共享的社会治理制度,扎实推动配合富裕,不停增强人民群众的获得感、幸福感、平安感,促进人的周全生长和社会周全进步。

  一是生长加倍公正更有质量的教育。深化教育改造,提高教育质量,促进教育公正,推动义务教育平衡生长,让每个适龄儿童都能接受公正的、高质量的教育,让全体人民都能获得共享教育改造的盈利。

  二是实现更高质量就业。坚持就业优先战略,将就业优先政策置于宏观政策层面,彻底打破就业、创业市场上的壁垒与身份歧视,完善创业扶持政策,搭好创业平台,打造民众创业、万众创新的新引擎,缔造更多介入共享生长的机遇。

  三是周全推进康健中国建设。把保障人民康健放在优先生长的战略位置,坚持预防为主的目标,深入执行康健中国行动,完善国民康健促进政策,织牢国家公共卫生防护网,为人民提供全方位全周期康健服务。

  四是增强社会保障系统建设。确立加倍公正更可连续的社会保障制度,执行全民参保设计,基本实现法定职员全笼罩,实现职工基础养老金天下统筹,确立基本养老金合理调整机制,周全执行城乡住民大病保险制度,统筹社会救助系统,推进相关制度的整合,确保困难群众的基本生涯。

  五是缩小收入差距,迈向配合富裕。要站在社会主要矛盾发生转化的战略高度审阅公正与效率的关系,增强和创新社会治理,在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”,确保生长功效惠及全体人民群众,让人民群众有更多获得感,促进社会公正正义。

  六是增强和创新社会治理。完善社会治理系统,健全党组织向导的自治、法治、德治相结合的城乡下层治理系统,完善下层民主协商制度,实现 *** 治理同社会调治、住民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合体。

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