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重磅文件若何起草?习近平这样说

Allbet登录网址 2020年11月09日 快讯 14 0

这枚“友谊勋章”背后的故事

11月6日,习近平主席在人民大会堂为柬埔寨太后莫尼列颁授中华人民共和国“友谊勋章”。她也是“友谊勋章”设立以来第九位获得此荣誉的外国友人。“友谊勋章”是中国国家对外最高荣誉勋章。新华社记者 李学仁 ……

克日,习近平关于《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年计划和二�三五年远景目的的建议》的说明公布。总书记在说明中详细论述了建议稿的起草历程、遵照原则、基本框架,以及需要说明的重点问题等。

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重磅文件若何起草?习近平这样说 第1张

建议稿起草历程

组织起草历程

今年3月,中央政治局决议,党的十九届五中全会审议“十四五”计划建议,建立文件起草组,由习近平总书记担任组长,李克强同志、王沪宁同志、韩正同志担任副组长,有关部门和地方卖力同志加入,在中央政治局常委会领导下负担建议稿起草事情。

3月30日,党中央发出《关于对党的十九届五中全会研究“十四五”计划建议征求意见的通知》,在党内外一定局限征求意见。

4月13日,文件起草组召开第一次全体集会,建议稿起草事情正式启动。

7月下旬到9月下旬,习近平总书记先后主持召开企业家座谈会、扎实推进长三角一体化生长座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、下层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会,劈面听取各方面临制订“十四五”计划的意见和建议。

8月16日至29日,“十四五”计划体例事情开展网上征求意见。广大人民群众踊跃介入,留言100多万条,有关方面从中整理出1000余条建议。

凭据中央政治局集会决议,8月10日,建议稿下发党内一定局限征求意见,包罗征求党内部门老同志意见,还专门听取了各民主党派中央、全国工商联卖力人和无党派人士代表意见。

文件起草组逐条剖析各方面意见和建议,做到了能吸收的只管吸收,对建议稿增写、改写、精简文字共计366处,笼罩各方面意见和建议546条。

建议稿起草时代,中央政治局常委会召开3次集会、中央政治局召开2次集会划分举行审议。

起草历程主要特点

坚持发扬民主、开门问策、群策群力。

各方主要意见

一是充实总结经验,弥补周全从严治党、农业生长、文化建设、国家平安等方面内容。

二是深化形势环境剖析,弥补改造义务仍然艰难、办妥自己的事、树立底线头脑等方面内容。

三是厚实指导思想和原则,强化以人民为中央、扩大对外开放、周全依法治国、统筹生长和平安等方面内容。

四是完善“十四五”生长目的和2035年远景目的,弥补缩小生长差距、促进共同富裕等方面内容。

五是强化推进创新驱动生长的重大行动,充实有关完善国家创新系统、强化国家战略科技气力、健全创新激励机制和改造科技体制等方面内容。

六是加倍突出实体经济在国民经济中的主要职位,充实加速建设现代化经济系统、加速构建新生长款式等方面内容。

七是更好坚持和完善社会主义基本经济制度,充实促进各种所有制经济共同生长、完善主要财税金融制度等方面内容。

八是完善新型城镇化战略,充实城市计划建设治理等方面内容。

九是加倍重视促进人的周全生长和社会周全进步,强化建设高质量教育系统、健全社会保障系统、周全推进康健中国建设等方面内容。

十是把维护国家平安放在加倍突出的位置,筑牢国家平安屏障,充实保障国家经济平安、维护社会稳固和平安等方面内容。

建议稿的主要思量和基本框架

总体思量

根据党的十九大对实现第二个百年奋斗目的作出的分两个阶段推进的战略放置,综合思量未来一个时期海内外生长趋势和我国生长条件,紧紧抓住我国社会主要矛盾,深入贯彻新生长理念,对“十四五”时期我国生长作出系统谋划和战略部署。

遵照原则

一是处置好继续和创新的关系,做好“两个一百年”奋斗目的有机衔接。

二是处置好政府和市场的关系,更好施展我国制度优势。

三是处置好开放和自主的关系,更好统筹海内国际两个大局。

四是处置好生长和平安的关系,有用提防和应对可能影响现代化历程的系统性风险。

五是处置好战略和战术的关系,制订出一个高瞻远瞩、务实管用的计划建议。

主体架构

建议稿由15个部门组成,分为三大板块

●第一板块

总论,包罗第一、第二两个部门,主要论述决胜周全建成小康社会取得决议性成就、我国生长环境面临深刻庞大转变、到2035年基本实现社会主义现代化远景目的、“十四五”时期经济社会生长指导思想、必须遵照的原则和主要目的。

●第二板块

分论,总体上根据新生长理念的内在来组织,分领域论述“十四五”时期经济社会生长和改造开放的重点义务,放置了12个部门,明确了从科技创新、产业生长、海内市场、深化改造、墟落振兴、区域生长,到文化建设、绿色生长、对外开放、社会建设、平安生长、国防建设等重点领域的思绪和重点事情,作出事情部署。

●第三板块

末端,包罗第十五部门和结束语,主要论述增强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全计划制订和落实机制等内容。

需要说明的几个重点问题

第一,关于以推动高质量生长为主题。

第二,关于构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式。

第三,关于“十四五”和到2035年经济生长目的。

第四,关于促进全体人民共同富裕。

第五,关于统筹生长和平安。

第六,关于坚持系统法。

第七,关于周全建成小康社会的完成情形和宣布时机。

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