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执笔/叨叨姐

中国的一记重拳还击!

今天下昼,天下人大常委会通过了《中华人民共和国反外国制裁法》,这是人们期待已久的重大立法。

今年以来,美西方接连以种种捏词对中国实行制裁,虽然中国在第一时间反制裁,但现在有了《反外国制裁法》,我们的回手必将加倍精准有力,而且迅捷。

《反外国制裁法》守在那里,就是一个无形的伟大威慑,它告诉那些想挑战中国的找茬者,必将为它们的行为支出凄惨的价值。

有欧洲媒体称,拜登出访欧洲,中国祭出《反外国制裁法》,是为其送行。这固然是牵强附会,但不必否认,该法通过,主要就是针对喜欢滥用制裁的美国。

不能指望美国会放弃单边制裁这种霸权手段,但中国决不是好欺压的。《反外国制裁法》的通过,将带来哪些转变?中美会不会进入制裁与反制裁的恶性升级?围绕种种问题,补壹刀讨教了对该法有专门研究的中国政法大学国际法学院霍政欣教授和北京航空航天大学法学院田飞龙副教授。

有法可依

01

中国政法大学教授 霍政欣:

《反外国制裁法》的颁布实行,为之后可能的反制实践提供了执法依据。

大国之间的竞争,从已往的热战到曾经的冷战,而在今天这个全球化时代,冷战的可能性在减小,大国博弈大多以所谓执法的形式睁开。好比美国,它做什么事都说依据了某部执法。

有了《反外国制裁法》,我们自己的执法工具箱就更为充实。

一方面,《反外国制裁法》的主要目的是为中国的行政执法部门、司法机构睁开反制裁措施提供充实的立法保障。

之前我们积累了一些反制裁的实践。

好比中国商务部曾在2021年1月出台过《阻断外国执法与措施欠妥域外适用设施》;在2020年9月,还出台过《不能靠实体清单划定》。

外交部也对在涉疆、涉港等问题上严重损害我方 *** 和利益机构某职员宣布过制裁。

然则这些,都属于行政层面上的反制裁行动。

在依法治国靠山下,这些措施在执法上位阶较低,执法效果也不甚明确。

我们缺乏一部综合性的国家执法为反制裁措施提供全方位的执法支持和立法上的授权。可以说,《反外国制裁法》的颁布完善了我国的涉外执法系统。

《反外国制裁法》的执法位阶更高,约束力更周全。这是行政层面的反制裁措施达不到的效果。

有了这部执法,中国的公司、实体和小我私人往后维护自己的权力将加倍具有充实的执法依据。

我信托,随着实践的需要,基于这部执法的稀奇授权,国务院和最高法院等未来可能会陆续颁布响应细化的一些行政律例、部门规章或司法注释,逐渐构建出我国操作性更强的涉外执法律例系统。

另一方面,若是别国试图制裁我们,将会有所忌惮。

02

北航法学院副教授 田飞龙:

这部法的内容主要在两个方面发生作用。

一是阻断。实时阻止外国非法制裁可能发生的损害,让那些制裁不发生效力。

二是反制裁。对于对方的制裁,我们将凭证需要选择一致制裁,或者让对方加倍痛苦的反制裁。

《反外国制裁法》为此提供了许多工具,好比限制收支境,冻结资产账户,对有关实体和小我私人举行制裁、使之和外国制裁相对等,等等。

有的放矢

天下人大常委会法制事情委员会谈话人办公室曾经先容过关于《反外国制裁法》立法的有关思量:

“一段时间以来,某些西方国家出于政治操作需要和意识形态私见,行使涉疆、涉港等种种捏词,对中国举行造谣污蔑和停止打压,稀奇是违反国际法和国际关系基本准则,依据其本国执法,对中国有关国家机关组织和国家事情职员实行所谓制裁,粗暴过问中海内政。”

01

北航法学院副教授 田飞龙:

从《反外国制裁法》的名称就可以看出,它的针对性是异常强的。

从特朗普上台以来,美国就不停朝新冷战偏向靠近。特朗普 *** 基于海内法对中国实行长臂统领和非法制裁;拜登 *** 变本加厉,成了“特朗普+”。

这些情形都在倒逼我们的立法机关,必须要接纳执法武器,举行对等还击,维护我们的正当权益,也包罗维护我们企业在外洋的正当权益,同时也阻止其他国家跟风制裁。

02

中国政法大学教授 霍政欣:

这部执法出台的需要性,需要从国际海内两个靠山来谈。

从国际靠山来看,美国从特朗普时期最先就回归零和博弈的地缘竞争头脑,把中国视为最主要的战略竞争者,最先全方位打压和停止中国。

作为老牌的霸权国家,美国习惯于对照娴熟地运用执法手段来到达停止中国的目的。我们可以看到,特朗普时代发动“执法战”,通过所谓“香港自治法案”“ *** 尔人权政策法案”等一系列执法损害我 *** ,过问我内政,压制我生长。

拜登 *** 基本延续了特朗普时期对华战略的地缘竞争头脑。

拜登在他第一次国会演讲时就提到,和中国的竞争将决议美国能是否赢得21世纪。

和特朗普 *** 相比,拜登的对华政策有两大转变:一是加倍注重价值观外交和人权议题,他把人权议题摆在经贸议题的前面;二是试图增强与盟友的协调一致,加大对华压制力度。

今年以来,我们面临的外部压力连续增添,这是已往从没有过的。

英国、澳大利亚、欧盟、加拿大等险些协调一致地、在统一时间段对中国的有关国家机关、企业、官员等实行制裁。

被“制裁”的名单中有新疆生产建设兵团、中国华为公司等实体,也有香港稀奇行政区行政主座与新疆 *** 尔自治区主要干部、最高至天下人大副委员长的中国官员。

巧合的是,今天下昼天下人大常委会通过《反外国制裁法》,美国参议院昨天刚通过了“2021年美国创新与竞争法案”。后者在很洪水平上是针对中国的,它就是从所谓的执法途径加大对中国停止的力度。

在这样的外部环境下,我们出台《反外国制裁法》,通过执法途径对外开展执法博弈,是异常需要,也是异常实时的。

至于内部环境。去年11月召开的中央周全依法治国是情 *** 将“统筹推进海内法治和涉外法治”,确立为新时代周全依法治国必须做到的“十一个坚持”之一。

*** 还明确提出,“强化法治头脑,运用法治方式,有用应对挑战、提防风险,综合行使立法、执法、司法等手段开展斗争”。

到了今年3月,十三届天下人大四次 *** 批准了《天下人民代表大会常务委员会事情讲述》,这份讲述在“往后一年的主要义务”中明确提出,加速推进涉外领域立法,围绕反制裁、反过问、反制长臂统领等,充实应对挑战、提防风险的执法“工具箱”,推动形成系统完整的涉外执法律例系统。

现在的《反外国制裁法》,就是中国立法机关应对外部挑战做出的实时、需要的行动。

站得住脚

天下人大关于《反外国制裁法》立法的有关讲述还提到,

“凭证有关事情放置,天下人大常委会法制事情委员会认真研究各方面提出的立法建议,总结我国反制实践和相关事情做法,梳理外洋有关立法情形,征求中央和国家有关部门意见,起草并形成了《中华人民共和国反外国制裁法(草案)》。”

01

中国政法大学教授 霍政欣:

这部执法的名称不是《对外制裁法》,而是《反外国制裁法》,恰恰说明这部执法本质上属于反制,而不是自动进攻。

外界说,我们颁布《反外国制裁法》属于“战狼外交”“国强必霸”,是站不住的。

《反外国制裁法》在国际法上是有依据的。我们反制的外国制裁才是违反国际法的。

美国对我们动辄祭出制裁大棒的理由无外乎都是涉港、涉疆、涉藏等问题,但这些都是中国 *** 内的事务。他们对我的制裁行为违反了 *** 国家同等和互不过问内政的原则,在国际法上没有正当性依据。

我们的《反外国制裁法》不是过问他海内政,而是维护国家 *** 、捍卫国际法基本原则。

这部立法既具有反制性子,在国际法上也有正当性。

《反外国制裁法》的出台,一方面总结了我们的反制实践,另一方面也参考了其他国家的立法。

中国不是第一个举行反制裁立法的国家,相当多的国家也有类似性子的立法。

好比俄罗斯2018年推出的《关于影响(反制)美国和其他国家不友好行为的措施的执法》,直接点了美国的名。这部执法为俄罗斯 *** 反制美国制裁提供司法依据。

俄罗斯的反制措施形式,包罗终止或暂停与不友好国家或机构的国际互助,阻止或限制与不友好国家或机构举行产物和质料收支口商业,阻止或限制受这些国家统领或控制的机构介入俄 *** 采购项目和国有资产私有化项目等。

具有取笑意味的是,美国的友邦,如加拿大、墨西哥、欧盟等为反制美国的“”长臂统领”和单边制裁,也通过制订“阻断法”的方式维护本国或本区域实体和小我私人的利益。

(谢谢花叨叨提供的采访支持)

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